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安全管理

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坚守安全红线 落实安全责任

来源:铁路公司   作者:张光强   摄影作者:   编辑:八局铁路   阅读:677   更新:2015年06月24日  

                                浅谈“如何保证安全生产“红线”在深圳地铁7号线项目部不被突破?”
一、项目基本情况简介
      深圳地铁7号线项目部主要承建地铁7号线上沙、沙尾和石厦三个车站、四个区间、安托山停车场土建施工及车站常规设备安装工程。三个车站和安托山停车场主体工程已实现封顶目标;上沙~沙尾盾构区间,车公庙~上沙盾构区间已实现双线贯通;石厦~皇岗村、沙尾~石厦盾构区间正在正常施工。车站及安托山停车场已全面进入站后工程施工阶段。
二、2014年安全生产形势
       2014年,项目部面临车站深基坑开挖、盾构下井及穿越建(构)筑物,换乘节点下穿既有运营线路、车站出入口暗挖施工涉及电力、燃气、通讯和水务管线、板梁柱高支模施工、高压线下起重吊装、门(塔)机群运行及拆除等高风险作业,作业工序转换快,受地质、作业空间、周边环境等因素制约,安全风险较大,项目部全体员工坚守红线意识,加强过程管控,全年安全生产形势平稳,未发生重伤及以上安全生产事故。
三、2014年主要安全管理工作开展情况
    (一)健全安全生产责任体系,强化安全生产主体责任落实
       1、进一步强化“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的工作机制,健全安全生产“四个责任体系”,形成了齐抓共管的良好态势。根据武汉地铁人员调动分流情况,及时调整,有效避免了管理脱节,确保了四个责任体系的正常运行。
       2、明确了各级人员安全职责,层层签订《安全生产责任书》,交纳保证金,形成责、权、利相结合,人人有责、人人尽责的安全生产格局,把安全的责任渗透到每个环节、每个岗位、每个员工。采取周评比,月考核,季度奖罚兑现,年终综合考核评优等奖罚激励机制,促进员工在其岗、知其职、履其责。
       3、进一步加大安全监管和“三违”的查处力度,坚决做到以“三铁”(铁手碗、铁心肠、铁面孔)治“三违”的高压态势。
       4、建立了主要领导带队开展安全生产检查制度。项目经理坚持每周到现场督导检查安全生产工作,分管安全、生产副经理、项目安全总监坚持每周带队开展安全生产检查,每月开展安全生产大检查和考核评比工作,做到安全检查不走形式、不留死角,问题处理不讲情面,安全整改不留后患,把事故消除在萌芽中,确保了施工安全。
       5、建立了“党、团员身边无事故”安全责任包保区制度,明确了每一位党员安全责任区划分,在项目部范围形成“党员带头抓安全,全员行动保安全”的安全管理工作氛围。
       6、建立了项目领导及管理人员每天24小时带班制度。在带班管理上做到发现问题在现场、落实措施在现场、处理问题在现场的“三在现场”。无论项目班子还是管理人员,每周都要保证一次轮流到现场值班检查安全生产工作。做到事前预控、事中监控和事后总结,确保了安全保证体系高效运行。  
     (二)树立安全人员权威,强化现场安全监管
       地铁施工工序繁杂,环节众多,加之受地质、作业空间、周边环境等制约因素多,高风险作业、多个专业交叉作业多,安全监管必须做到面面俱到,危险作业、重点岗位要严格把守、重点监护。要做到全方位安全监管,作为项目经理,就应充分调动安全管理人员的力量做好安全监督工作,为安全生产保驾护航。
       一是加强与安全管理人员的沟通,当他们在工作中遇到困难的时候,作他们的坚强后盾,帮助他们解决实际问题,支持他们的工作,鼓励他们敢说、敢管、敢做。
       二是提高安全管理人员的待遇。项目部制定了《专、兼职安全员津贴考核制度》,每月组织对其履职情况进行评定,季度考核奖罚兑现,有效调动了他们做好安全监督工作的积极性和责任心。
       三是重视对安全管理人员的培养。项目部按专业性质和人员层次,有计划、有针对性地组织他们参加指挥部、地方主管部门举办的各类安全培训;通过导师带徒进行“传、帮、带”培养,提高了他们的业务水平和能善于发现问题、及时处理问题的工作能力。2014年项目部在安全管理人员培养方面取得了较好的人才效益,把姚国洲、李望林等4名安全管理人员调整到了安全管理的重要岗位,同时还向武汉地铁培养输送了3名安全管理骨干。
       四是强化现场安全监管。项目部在各站点、区间按责任区域设置了专职安全管理人员,专门检查辖区内的安全生产工作。坚持每天“三查”制度,查班组安全活动开展情况,查现场安全措施落实情况,查作业人员个人防护及“三违”执行情况,做到每天巡回查、反复查、重点查,对查出的问题立即监督落实整改,对不能整改的,下发《隐患整改通知单》限期整改,并督促整改、验收闭合,对整改落实不及时的班组和个人,严格按照规定处罚;对责任区开展危险辨识、评价,确定风险源及安全监控重点;对危险性较大的作业,实行自觉的安全监护、旁站;安全总监在抓安全管理人员监督工作的同时,跟踪检查施工现场安全隐患的整改到位情况。由于各站点、区间安全管理人员监管到位、执行制度落实到位,有力保证了现场施工安全。
      (三)抓技术保障,促安全生产
       一个好的技术方案,不仅能够提高工艺质量,促进生产进度,减少施工成本,更能为施工安全提供可靠保障。
       1、注重技术方案的编制、评审。项目部把技术管理、科技创新作为项目生产经营工作的重中之重,专门成立了总工程师任组长、外聘顾问的技术管理委员会,研究讨论重大技术方案。技术管理人员编制每一个技术方案时,都认真研究相关地质资料,摸清地下管线类型、分布、走向、埋设深度等,为编制出更好更优的技术措施方案提供科学依据。项目部的重大技术方案在出台实施前,都必须通过技术管理委员会研究讨论通过,并按照程序批准实施,对危险性较大的分部分项工程,如矿山法隧道、孤石爆破、盾构机安装与拆除、穿越重要建筑物,车站换乘节点穿越既有运营线路等33项安全专项施工方案,均请专家论证评审,根据专家意见修编实施,其中《石厦站换乘节点穿越既有运营线路方案》经过设计单位6次专家评审和2次施工方案专家评审。
       2、强化方案的有效落实和过程控制。我们在每一个方案实施前,认真组织进行层层技术交底,层层签字承诺,从总工程师到技术管理人员、施工现场技术负责人、作业队长、施工员、班组长到作业人员,使大家都能掌握施工工艺流程、关键技术施工要点、重点和难点。另外,做好现场技术服务指导,及时解决纠正施工与方案不符的问题,做好施工过程控制,严格把关,杜绝偷工减料、防止不合格材料用于工程施工和工程建设的实体中,做到每一道工序、每一个单项工程施工完成,进行严格验收。
       3、注重方案改进、优化,充分发挥技术支撑保障作业。技术方案在实施过程中,作业现场难免存在一些问题和偏差,不能满足工程质量和生产安全的要求,这时就必须对方案及时进行改进、优化。安托山停车场1352根9m高、一次浇筑成型的免装修立柱,从原设计采用的木模板改选为定型组合钢模板,具有安装时节省时间和人工、安全可靠、周转率高,砼外观质量好等优点;同时,每根立柱施工需要搭设一个11m高的操作脚手架,不仅用工、用料、耗时多,在搭设、拆除过程中也存在较大的安全风险,项目部安全技术人员通过查阅资料、观摩地铁建设其他单位的经验做法,经过反复研究讨论和现场试验,成功设计出移动式操作脚手架,具有结构简单牢固、上下安全方便、操作平台规范、临边防护标准等优点,还被BT项目指挥部推广到其他标段。仅此两项技术方案的改进优化,不仅大大提高了安全可靠性,而且节约资金数百万元。
      4、强化应急预案制定和演练。应急预案是地铁施工安全管理的重要工作内容,重大风险点必须制定针对性强的应急组织机构、人员、响应程序,落实应急物资和应急队伍,并进行演练后方可开工。
     (四)把握安全防护环节,做到标准化规范化
      在地铁施工现场,孔口、临边、高处作业、交叉作业特别多,这些部位安全防护不到位,均可能导致安全生产事故的发生。
      1、在安全管理工作中,我们经常向协作队伍灌输生产经营管理共赢发展理念,事故损失后果,树立他们舍小钱赚大钱的经营意识,在安全投入方面,实现了协作队伍从被动投入变为主动投入的思想转变。
      2、“不依规矩,不成方圆”,项目部现场所有安全防护设施,都有专门的设计图纸和防护要求,制定下发了《安全防护用品使用管理规定》、《安全生产标准化实施细则》、《安全生产标准化指导图册》,具体明确了相关施工标准、使用要求,在实施过程中,按照“三同时”原则,严格执行标准、精细组织施工,严格进行验收,促进了现场安全设施的规范化、标准化。
      3、安全设施的好坏直接影响安全防护的作用和效果,影响现场文明施工形象,在施工过程中,项目部定期和不定期开展专项检查,发现损坏和缺失,及时落实整改修复,保证了施工期间安全设施的完好,为现场作业人员编织了一张张牢固的安全大网。
    (五)抓协作队伍管理,强化安全责任落实
      抓好协作单位安全管理工作是实现项目部安全生产的关键。
      1、项目部对协作队伍安全监管,抓源头控制,抓工程管理细节,深化“三把关一加强”(即:严把企业资质关、人员资质关、设备安全技术性能关,加强现场监管)工作落实。做到关口下移,办培训、审图纸、强现场、严考核、规范租赁合同管理等,这些都使我们项目在外协队伍安全管理上有了进一步提升。
      2、所有协作队伍纳入项目部实施统一管理,其生产、技术、安全、质量、设备设施等,均由项目部对口部门、工程队按照“分工负责,联合管理”的原则,实行全方位、全过程跟踪管控。其营地管理、员工生活、住宿等享受正式员工同等待遇,为他们提供良好的工作和舒适的生活环境,为他们放心工作解决后顾之忧。
      3、严格落实安全生产检查考核制度,项目部在检查考核各部门、工程队的同时,检查考核协作单位,对安全工作不重视、措施不落实、隐患整改不彻底、违规违章的工程队、协作队、个人进行处罚,对现场安全文明工作有独立亮点的班组给予表扬、奖励,并在前方设置的“表扬奖励、曝光处罚”专栏中公布,奖罚措施的严格执行,有效促动了各协作单位做好安全工作的积极性和各级安全生产责任制落实。
    (六)强化培训,提高意识,保障安全
     人的安全意识是安全生产的保证,抓安全首先应从抓好员工教育入手,提高他们的安全生产意识和操作技能。
      1、把好新员工入场安全教育培训关。新员工上岗前对所工作的环境不熟悉,对所工作的场所安全生产状况不了解,对施工中存在哪些危险不清楚,不懂得施工工艺及流程,不懂得设备设施的操作规程和操作技能。实践证明,事故往往多发生在缺乏安全意识的新上岗员工上。特别是协作队伍,贪图省时省事,缺乏对新员工进场安全教育环节。为把好入场安全教育培训关,确保员工100%培训合格上岗,项目部一是在协作队伍进场前,及时与其负责人、管理人员沟通,介绍项目部有关安全管理的制度和有关要求,让其主动做好相关工作,二是培训不走过场、不走形式,按规定逐级培训,严格考核。按照一人一卡建立完善的员工培训档案(包括培训记录、身份证、平安卡、持证上岗、员工体检等信息);三是定期到现场开展检查,做好日常抽查,对照培训档案核实其培训情况。多途径控制了新进场员工未经培训安排上岗的情况。
       2、结合不同工种施工的专业特点,编制PPT课件,有针对性地开展如盾构机工、电焊工、起重吊装工、高处作业人员等专业安全知识培训,经过安全培训提高了他们的安全意识,掌握安全操作技能,更好地胜任所从事的工作,避免安全事故的发生。仅此项工作,2014年项目部就组织开班21个,培训员工1035人次。
       3、抓“四新”安全教育培训。地铁施工均涉及“新设备、新工艺、新技术、新知识”,其安装、操作使用、施工过程中可能存在的安全隐患和问题较难预测,在对他们进行专门安全技术方案、措施进行交底的同时,还专门组织进行相关安全知识、操作技能、操作规程培训,如:矿山法隧道、盾构隧道施工中的新技术、新工艺,盾构机、蜘蛛吊等新设备、新知识。
       4、以开展各种活动为载体,不断强化员工的安全意识、规范施工安全行为。2014年,项目部通过认真开展卓有成效的“安全生产月”、警示教育、安全咨询、安全演讲;班组班前安全教育、专项隐患排查治理、党员身边无事故、干部身边无隐患、工人身边无“三违”、 “亲人送嘱托、安全大家帮” 等活动,营造了浓厚的安全生产氛围,从思想上筑牢安全生产防线,不断提高安全生产管理水平。
     (七)全面落实安全生产标准化建设,完善安全生产长效机制
       项目部严格按照相关文件要求,认真开展培训学习活动,大力宣传推行安全生产标准化的作用和意义。并结合地铁施工特点组织编制印发了《安全生产标准化实施细则》、《安全生产标准化指导图册》,坚持“重心下移,突出现场”的思路,以现场作业规范化为抓手,从教育培训、场地布置、安全防护、标志标牌等方面入手,规范现场管理行为的具体标准,不断促进现场安全管理水平的提升。
      1、样板引路,试验先行。样板引路试验先行的主题是以点带面,实现全面创优。项目部在工程建设初期,现场安全文明形象标准不高,直接制约着生产进度和项目品牌形象。项目领导深刻认识到开展安全生产标准化建设的重要性。多次组织人员到中铁、中建等单位施工现场观摩学习,认真总结、积极推广他们的先进经验和做法,把沙尾竖井工点作为开展安全标准化建设的示范点,严格按照设计图纸及相关规范、标准进行施工,树立施工样板典型。再组织各工点的施工管理人员进行检查验收,总结交流,对存在的问题进行分析整改,对突出的优点在项目部范围进行全面推广,为项目部在各站点、区间全面推进现场安全生产标准化建设奠定了基础。
       2、定期检查,开展正反面典型案例教育。每月由项目经理、安全总监组织各部门、工程队和协作单位负责人、安全员开展现场安全专项检查,检查后召开正反面典型现场会,表彰先进班组、推广先进经验,处罚落后班组、指出不足之处,避免问题的再次出现,在各个班组之间形成创新争优的良好局面。
       3、加大整改力度,使标准常态化。通过不断的查找问题,纠正问题,使现场施工更加标准规范。采取日常检查、定期检查、不定期现场抽检方式,实行领导带班检查制度,发现现场施工与标准不符的问题,及时落实整改。在整个施工过程中,施工管理人员在对现场存在的问题进行不断纠正整改的同时,还经常性对一线作业人员进行教育指导,使“高标准、严要求”的理念深入人心,使“标准成为习惯、习惯成为标准”,实现安全生产标准化施工成为常态化的目标,达到上级单位检查与不检查现场都一样的效果。
安全生产标准化工作的全面推行实施,大大提高了施工现场本质安全水平。2014年,项目部三个车站及安托山停车场在推进实施安全生产标准建设上多次获得嘉奖,BT指挥部、地铁公司多次组织在本项目观摩交流学习,树立了品牌形象。
       四、取得的成绩与荣誉
       2014年,项目部“三个车站和一个停车场”分别荣获深圳市2014年上半年“安全生产与文明施工优良工地”称号,其中安托山停车场还荣获深圳市2014年“十佳”安全生产文明施工工地、广东省“安全生产文明施工示范工地”、广东省“AA级安全文明标准化工地”称号。7303标连续四个季度荣获深圳地铁7号线BT项目指挥部、深圳市地铁集团有限公司综合考核第一名,并获得地铁集团公司2014年度“综合优胜单位”和“安全质量管理优秀单位”称号。在深圳地铁市场展现了水电八局的综合实力和优良品质。
      深圳地铁7号线项目部在2014年的安全管理工作虽取得了一定的成绩,但距公司等上级单位的要求还有一定的差距。2015年,我们将认真贯彻落实公司今年安全生产工作会议精神,以“依法治安”为主线,进一步加强安全生产责任体系建设,全面落实安全生产主体责任,加强组织领导,完善管理制度,认真开展隐患排查治理,重点做好盾构施工、常规设备安装、特种设备运行及工程收尾阶段的安全管理工作。进一步推进安全生产标准化建设,努力打造深圳地铁本质安全化项目,为安全、优质、高效、圆满完成深圳地铁7号线建设任务而努力奋斗!为在地铁市场展现水电八局的综合实力、创造优质品牌再立新功。

                                       

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