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安全管理

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【项目经理论安全】浅谈项目经理如何履行安全管理职责

来源:深圳地铁10号线   作者:彭正坤   摄影作者:   编辑:八局铁路   阅读:672   更新:2017年06月27日  

         随着社会经济向前,建筑行业体系改革的不断深化,各项法律、法规不断完善,以及国家对安全生产工作的越来越重视,项目安全管理已经越来越至关重要,“安全责任重于泰山”。在市场竞争激烈的今天,企业的安全管理直接影响到企业的生存和发展,而企业安全管理的成果最终体现在各项目的安全管理。安全稳,则项目稳;项目稳,则企业稳。在安全生产管理中,企业的各级管理层都承担着不同的安全责任。而作为项目“一把手”的项目经理是施工企业法人委派到项目从事施工管理的总负责人,也是安全管理的第一责任人,直接掌控着项目的安全生产,有最核心、最直接、最有效的力量和措施实现项目生产本质安全,在项目安全管理过程中发挥着最为关键的作用。
         在近期发生的几起安全事故中,项目经理被追究刑事责任的情况也较为普遍。这一结果在项目经理这一职业群体中引起了强列的反响和讨论,项目经理应如何来履行安全职责?笔者认为应重视以下几方面的工作:
          一、提升认识,转变观念,摆正安全工作位置
         项目经理在项目施工安全生产工作中,既是执行企业法人决策的核心干部,又是独立主持一个项目的安全生产第一责任人,起着承上启下的作用。其对效益、进度、质量、安全、文明施工等各项工作的认识程度和处置态度,对项目管理工作诸多矛盾的处理方式,都是对安全工作在项目管理工作所处位置的无形导向。所以,项目经理应当从企业的长远利益出发,坚持“安全第一”的方针不动摇。当“安全是基础”与“效益是中心”发生矛盾时,要坚持经济效益服从“安全第一”的原则,强化施工现场的安全管理工作,按照相关法律、法规的要求、企业的安全施工标准和项目的实际安全工作需要,依靠项目的有效组织和实施做好安全生产工作,把安全工作摆在“关键中的关键”位置,“没有安全就没有一切”的观念始终灌输在头脑中。
         二、建立健全安全生产规章制度和体系
         1、建立健全安全生产责任制度。安全生产责任制度是最基本的安全管理制度,是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制将各级人员和各岗位人员在安全施工方面应做的事情及应负的责任加以明确。因此项目经理必须组织制定本项目安全生产责任制,将安全施工责任层层分解落实到各个部门、各个班组、各岗位人员,实行网格化管理,做到每道工序、每个环节、每个工点均有安全管理责任人。
         2、组织制定安全生产规章制度和操作规程。建章立制是项目经理部搞好安全施工、实现科学管理的重要手段。施工过程中各个工种、工序、工艺和环节之间相互关联,需要制定一整套严密、协调的行为规范和管理制度。需要遵循一定的程序加以衔接。没有规矩,不成方圆。没有制度约束,任何事情都办不好。任何一个企业或组织必须制定安全施工规章制度和操作规程,并得以严格实行,才能确保施工安全。
         3、建立健全完善的组织机构和体系。所有的制度需要组织去实施,需要人的行为去落实,机构不健全,体系缺失,必然导致人员的配备不到位和人员的职责与分工不明确,甚至无人去落实,安全生产无从谈起,因此,项目经理履行安全生产职责的首要工作便是建章立制,健全体系。
         三、提纲挈领,做好安全管理策划
         一年之计在于春,一天之计在于晨,在工程项目进场施工前,提前做好关键阶段和时间节点的安全管理策划工作,重点做好“三初”工作,即工程开工之初、年度施工之初、月份布置之初,“三初”时的安全管理对施工安全至关重要。
         1、做好工程开工之初的安全管理
       (1)项目经理要认真研究工程承包合同和工程施工组织总设计,按照建设单位的要求,从工程建设和施工场地布置等方面做好工程的安全文明施工整体规划。
       (2)组建项目经理部时,要选择合格的安全监察人员,健全各项安全管理制度,明确各相关岗位的安全管理职责,将安全管理工作置于项目经理的受控状态下运行。
       (3)项目经理要充分认识到外包队伍良莠不分、进入现场作业的人员技能参差不齐等因素给企业安全管理带来的难度,在选用外包队伍时,要进行严格认真的资质审查。
         2、抓好年度施工之初的安全管理
         年初,受假期的影响,人员的身心得到了充分放松,如何使员工在回到岗位能够全身心地投入工作,是项目经理应该重点解决好的问题之一。
       (1)主持召开安全生产复工会议,或安全工作例会,学习上级有关安全生产工作的文件、通报;研究制订本项目年度的安全工作规划和目标;补充完善安全管理奖罚办法和考核细则。
       (2)组织全体员工学习安全施工管理规定、相关安全工作规程、上级有关文件和本现场安全考核细则及有关安全情况通报,力求通过此项工作,使员工达到返回工地收心施工、重温规程按规作业、熟知考核细则守纪的目的。
         3、抓好月份布置之初的安全管理
         月初,施工项目一般会制定新的施工计划,现场施工人员和施工工序将发生一些调整。所以,项目经理要把安全工作重心放在检查新开工项目、新调整人员组合,作业内容、安全技术措施的交底和执行情况以及上月发现的事故隐患整改处理情况等项工作上,做到心中有数。
         四、统筹兼顾,粗中有细,抓住安全管理中的两个关键
         一个关键是容易发生安全事故的关键隐患,如高空坠落、起重吊装物体打击、基坑坍塌、施工用电、管线保护安全等,对于不能出问题,出了问题就是大问题,后果非常严重的关键隐患,要有专门的程序、制度、措施和手段,严加事前和过程中的控制,必须确保绝对安全。另一个关键是安全管理过程中的“关键”人员:一方面是项目部的施工员、安全员,现场安全管理通常是由施工员、安全员在现场实施完成,必须加强他们的安全意识,把安全管理的压力和责任下放,提高他们的自觉主动性,形成上下共管的局面方可提升现场管理水平。另一方面是现场作业人员,具体的作业实施层面,项目部需通过培训教育让作业人员体会到安全的重要性,同时也要通过列举案列,让现场作业人员意识到安全风险,应承担的安全后果,增强其主动做好现场安全行为的意识。同时,项目也需对个人采取相应的奖罚措施,安全工作未做到位,不断对协作队处罚,对协作队的安全员、现场负责人员要同时处罚,对项目部的安全员、施工员、队长也要同样的处罚,这样通过奖罚措施,才能形成全员管安全,管生产的同时必须管好安全的良好局面。
         五、狠抓落实安全教育培训
         全员掌握安全生产知识,是安全管理的基础,教育培训是提高安全知识技能的重要手段。施工准备前期,项目经理应该督促项目安全管理职能部门做好进场作业人员的安全教育培训工作,施工人员只有经过培训教育并经考核合格后方可上岗作业。安全教育培训内容主要有如下三个方面:
         1、学习必要的安全施工知识。一是学习有关安全生产的法律、法规,使项目管理人员和施工人员,了解和掌握安全法律、法规规定,依法从事施工管理和作业,进一步明确自己的安全法律责任。二是学习有关施工作业过程中的安全知识。工程项目施工是一项非常复杂的系统工程,涉及诸多环节,其中任何一个环节出现问题,都可能发生施工安全事故。三是学习和开展有关事故应急救援演练知识。一旦在施工人员的生命受到威胁的紧急情况下,必须具备有关紧急处置知识和自救知识,以便停业作业,紧急撤离到安全地点,防止人身伤害。
         2、熟悉有关安全施工规章制度和安全操作规程。有关安全施工规章制度和安全操作规程是规范施工人员施工作业的守则,是安全管理的依据,具有很强的操作性。要通过教育和培训,使施工人员熟悉这些规章制度和操作规程,养成遵章守纪、按章操作的好习惯,并能够自觉执行。
         3、掌握本岗位安全操作技能。经过安全教育和培训,使各工种作业人员掌握本岗位安全操作技能,做到“应知”、“应会”。
         六、切实做好日常安全管理工作
         在施工过程中,项目经理通常要带领队伍在异地施工,要保证工程质量,要满足业主对工程的各项要求,要处理好与地方政府的关系,要负责员工的生活,要组织好施工生产。平时工作千头万绪,如何做到“安全第一”?
        (1)保持头脑清醒,时刻牢记在计划、布置、检查、总结、评比施工工作时,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。做到逢会必讲安全,凡事考核必与安全指标持钩,在安全文明施工与质量、效益、资金分配等发生矛盾冲突的裁决中安全工作始终第一。
        (2)具有较高的政治敏锐性,认真学习上级有关安全生产工作的文件。要掌握上级关于安全工作的方针、政策,了解建设单位的安全文明施工信息,明确本单位现阶段保证安全施工的重点工作。做到批阅安全工作文件时有具体办法;学习安全情况通报时吸取事故教训,有针对性地解决本单位的问题;履行合同、落实建设单位安全文明施工时要求严、细、实。
        (3)建立科学高效的管理机构,明确各部门主任、工程队长及各级工程技术人员的安全施工职责,实行网格化管理。责任落实到具体每一个人。要求各级领导者要做到:杜绝违章指挥;关键施工作业工序、多工种联合作业项目及危险性作业时,亲自到现场监督安全措施执行情况。
        (4)健全安全生产监督机制。要选聘素质高、责任心和敬业精神强的专职安全员。做到全力支持安全监管人员的工作(特别是在监督领导安全职责落实和违章处罚工作时);对发现的问题按“四定”的要求解决;对暴露出的事故苗头按“四不放过”的原则认真处理。
         七、把握安全管理工作考核要点
         考核是安全管理工作的核心,施工企业项目经理在日常深入现场时,对安全工作的考核力度应更胜于安全监察人员,以对本单位安全管理工作起到关键性引导作用。为此,要特别注意:
        (1)认真对待每一次安全检查的情况通报或交换的意见,尤其是对上级指出的问题和本单位安全监察部门反映的难点,必须按考核规定查处有关责任人,并制定解决方法,决不能敷衍了事。
        (2)参加基层安全活动时,重点检查各种安全管理台账质量,安全施工技术措施编审的严细程度,每月(周)的安全检查是否落到实处,各工程队班前会活动开展情况是否落到实处。
        (3)到施工现场发现工人违章作业、干部脱岗或协作队管理人员调换、串岗等违法违规现象的,必须态度鲜明、坚决制止,并考核有关人员,追究相关人员责任。
         八、关注细节、提高执行力
         安全细节是关系到生命安全的大事,细节工作到位与否,从不同侧面反映出企业安全管理方面的执行力。执行力高低决定着各项安全措施落实的程度,执行的过程就是抓安全措施落实的过程。再高的目标,再好的措施,如果不坚决执行,就会落空,就会变得毫无意义。所以,项目经理必须清楚:提高执行力是实现安全生产目标的关键,是抓好安全生产的关键。要充分认识到,项目经理要做到以身作则,带头执行安全生产各项决策和规章制度,以严谨、科学负责的态度,从细节入手,认真检查安全生产决策和各项规章制度的执行情况。在每一次现场巡查过程中,多检查一下现场的防护措施落实情况。例如脚手架的搭设,安全帽、安全带的使用,施工作业时各项作业票及安全组织技术措施的编制、审批、交底、执行、各级管理人员的到岗到位情况等。
         以上几点为笔者对项目经理安全职责的粗浅认识。只有真正树立“以人为本,安全第一”的管理理念,项目的安全生产管理工作才会提高到一个全新的水平。


         参考文献:
         《中华人民共和国安全生产法》2014年版
         《中华人民共和国建筑法》2011年版
         《建设工程安全生产管理条例》2004年版
         《施工单位项目经理部的安全管理》雷卫民
         《建设工程法规及相关知识》2016年版全国一级建造师执业资格考试用书。

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