2019/10/21 11:19 星期一

征地拆迁经验交流

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真情换真心,共谱和谐曲——深圳大空港截流河项目经理部对外协调工作纪实

来源:深圳大空港项目   作者:桂湘发   摄影作者:桂湘发   编辑:八局铁路   阅读:1449   更新:2018年10月08日  
       大空港新城区截流河综合治理工程位于深圳市宝安区西北部空港新城建设区域。该区地处珠江口东岸,临近远东航运中心香港,背靠我国经济最活跃的珠江三角洲地区,是深圳市未来重要的战略发展规划区。该工程的实施,对于解决大空港新城区防洪治涝、水质改善与提升具有重要意义。中国水电八局于2017年12月中标,2018年1月进场并正式开工。项目部高度注重对外协调工作,经过九个月的不懈努力和有序组织,工程已进入施工生产高峰。
兵马未动  粮草先行 征拆排头出硕果
       大空港截流河综合治理工程整治总长度8.76千米,依行政区域划分为两个部分,分别为沙井街道和福海街道。项目征地拆迁面积131万多平方米,沙井街道占62%,福海街道38%。永久构筑物拆除52栋10354平方米,临时构筑物拆除16185.94平方米,绿化迁移3750棵。管线迁改主要集中在民主大道、凤塘大道、南环路、海上田园和沙福河以南的临时管线,其中燃气管线4条,10KV电力管线74条,110KV电力管线42条,给水管线12条,通讯管线14条,雨污水管线19条。征折面积如此之大,改迁管线如此之多,对外协调工作难度可想而知。第一次工程监理例会上,业主深圳市水务局大空港建设管理中心就告诫项目部:大空港新城区截流河综合治理工程项目,环绕建设中的全球第一大会展中心——深圳国际会展中心,多家单位交叉施工,红线界定不清晰,征地拆拆迁难度很大,对外协调工作要依靠你们中水八局自身的实力,攻克难关,推进截流河工程。
       俗话说,“兵马未动  粮草先行”。对外协调工作在项目建设施工过程中起着保驾护航的关键作用,做好对外协调工作对工程顺利推进至关重要,协调工作的好坏关系到项目的效益和声誉。为确保大空港截流河工程有序推进,项目部领导班子高度重视征地拆迁工作,根据工程建设需要,机构设置时就设立了对外协调部门,4名成员均有丰富的对外协调工作经验。对外协调工作由项目经理亲自部署,项目党工委书记主抓征地拆迁,根据当地业主和政府相关文件政策,负责统筹协调和组织跟进工作。
       在项目部统筹部署下,对外协调部主动分析影响工程建设实施的外部影响和风险预测,提前规划尽快适应启动实施建设项目,主动与当地政府相关部门的重要人员进行沟通联系,取得的政府部门的支持和帮助。经过九个月反复的沟通和协调,协调人员所流的汗水获得了相应回报:先后艰难拿下并拆除截流河红线内中集天达物流厂房、江苏华建钢筋厂、中建三局施工围档、中铁七局活动板房、中交制梁场围墙、招华钢构堆放场、深圳浩蓝污水处理等房屋和设施,为项目主体工程的顺利推进立下汗马功劳。目前,经协调已动工面积93万平方米,占总征拆面积的71%,并全部完成3750棵树木的绿化迁移申报获批的好成绩。
依靠政府 强力推进 法理相济出成效
       大空港新城区截流河综合治理工程项目,环绕建设中的全球第一大会展中心——深圳国际会展中心。而地处福海街道福园二路玻璃围涌段4.6万平方米的土地,是利益统筹历史问题,征地拆迁难度很大,严重制约了项目施工生产的正常推进。
       面对逆境,为加快征地拆迁进度,确保工期节点,项目征拆团队不等不靠,发扬不怕苦、不怕累、不怕败的优良传统,全力以赴攻克“硬骨头”。协调过程中,加强与地方政府沟通,赢得地方政府和指挥部等相关单位的理解和支持。3月29日,经过项目部全员协调的不懈努力,在宝安区政府和空港新城区建设指挥部的强力介入下,增调400警力协助,政府领导当场宣布4.6万平方米的主权移交截流河工程项目,使截流河工程大面积破土动工,征地拆迁工作取得突破性进展,为下步施工建设创造了条件。
       随着截流河工程不断推进,工程红线范围内办沙井街道和一社区一个占地5300平方米的废品收购站,为宝安区十大街道违章建筑物之一,因历史遗留问题,拆除工作常年停滞不前,严重阻碍了工程进展,拆除迫在眉睫。为推动该违建项目的征拆工作,项目对外协调部就该违建物对工程的影响多次向业主和街道办汇报,引起了政府部门重视。9月5日下午,在深圳宝安区区长郭子平现场督导下,相关单位负责人、沙井街道领导班子成员和执法队工作人员组成的联合拆违队,开展了专项清拆行动,大型违建物废品收购站被成功拆除,为大空港新城区截流河工程全面推进创造了有利条件。
将心比心 换位思考 多动心思显实效     
       截流河工程红线内,位于福海街道福园二路与景芳路西南方向,一块3.5万平方非国有土地,权属福海街道和平社区为利益统筹返还地,是历史遺留问题。截流河项目是国际会展中心的配套设施之一,如不能按期推进将对眀年会展开馆造成很大的影响。如坐等统筹手续办下来,不知等到何年何月。项目党工委书记和协调部人员看在眼里,急在心里,针对市政工程施工特点,开动脑筋想办法。协调的对象文化知识水平较高,维权意识较强,协调过程中,通过摆事实、讲道理,陈述对方的困扰,与对方建立信任和理解的沟通渠道,将心比心换位思考,从而缓和了对方的低触情绪,默许了项目部进场施工。目前,在政府统筹手续还没办下来土地未正式交付的情况下,项目部在3.5万平方米非国有土上全面施工半年之久,无一村民阻挠,保障了项目整体施工有序,对外协调人员辛勤的汗水换来了意外的收获。
       确保大空港新城区深圳国际会展中心明年六月底开馆,是会展中心及截流河各施工单位2018年的头等大事。截流河综合治理工程项目以沙福河为界,以南属福海街道办,以北属沙井街道办。截流河项目在沙井区域占地总面积为81万䅇平方米,有69万平方米为已补偿土地,其余近13万平方米未查到相关征转地资料。
       由于诸多原因,沙井区域征拆政府尚未启动,这将影响截流河整体工期完成。为此,工程前期对外协调部主任桂湘发带领李海刚、颜强君、张振阳三名员工,在与相关政府部门进行接洽、沟通的同时,转变思路,对照整个截流河征拆计划认真分析,拿着施工红线图,沿着沙井街道项目部需施工红线内实地考察多次走访,发现民主大道西延伸段修好而未验收公路两旁有约22万平方米荒地属我截流河红线,而地上只有荒草和外面移栽的树木,是非常理想的施工场地,此地块权属为沙井街道民主社区,还没整备入库未征转的集体用地,政府还无法交付我方使用。针对上述情况,协调团队怀着高度的责任感,找到民主社区书记、董事长、委员多次沟通,把维护好群众切身利益作为工作的出发点,与社区建立相互信任、相互理解的良好关系,宣传截流河综合治理工程为社会、为市民带来的好处。心诚则灵,金石为开,通过各方面努力,今年四月先后进入大量大型机械全面施工,完成灌注桩16600米、搅拌桩52000米管桩3500米,为截流河整体工期完成有了保障。目前,沙井街道已交付面积17.53万平方米占总征拆21.5%;已动工面积43.13万平方米,占总征拆53.1%。
耐心沟通 相互支持 真诚相待换效益
        3月23日,深圳国际会展中心及大空港新城区截流河项目召开誓师大会,明确2018年年度里程碑工期,铁路公司副总经理彭正坤代表水电八局与指挥部签订了工期履约责任状。此时,截流河项目工程拉开大战的序幕,但由于大空港截流河工程项目招投标原因,进入大空港新城区时间较晚,中建、中冶、中铁、中交和深圳招华等参建单位早已进场施工,而且都是会展中心配套设施的重点工程,加上截流河工程战线长、点多面广的特点,与友邻单位交叉作业面特多。
       急需进行进场施工的截流河南制闸和沙福河1号2号导流渠沿线,均被友邻单位中集天达物流厂房、江苏华建钢筋厂、中建三局施工围档、中铁七局活动板房、中交制梁场围墙、招华钢构堆放场、深圳浩蓝污水处理等建筑物或设施占据。面对纷繁复杂的局面,为确保施工的正常开展,项目部领导、相关部门和工区人员付出了很大的精力对所面临的问题进行处理,结合工程实际,注重实效,本着全局意识和协作精神,求实求快的原则,通过一次次与相邻施工单位各方人员的主动协调,耐心沟通,一次次向业主、监理空港办、上海建科汇报诉求,主动争取他们的支持和帮助,形成专题材料在指挥部会议上解决难题。经过项目部不懈努力、有序组织,克服了工期压力、攻克了协调障碍,为各项工程按计划工期运行付出艰辛,换取沙福河1号2号导流渠如期过水,为截流河主河道实施起了奠定基础。
明确使命 敢于进取 无偿支持促征拆
       随着时间迁移,截流河综合治理工程有序推进,进场半年沙福河以南需征拆土地均已进场施工,下步对外协调的工作重心将放在沙福河以北的沙井街道办。经多次与相关政府部门、街道土地准备中心接洽、沟通,建立了良好关系基础上,及时有效了解政府部门的各项政策、法规,随时做好充分准备,为工程顺利进行创造良好的外部环境。
       在了解到土地准备中心沙井各点征拆任务繁重,人手不够显得力不从心时,为了更快推进截流河征拆工作,项目部当机立断,抽调对外协调部顔强君、熊思阳两名得力干将无偿支援街道土地准备中心,充实街道征拆力量。两名员工在第一时间获得征拆信息的同时积极表达项目部诉求,加快了信息的沟通和流转,为推进沙福河以北征拆工作起到积极推动作用。土地整备中心下有测绘、监理和评估三个工作小组,当他们忙不过来时,项目部主动提供专业人才和设备予以支持,陪同他们加班加点,大家亲如兄弟融为一体。在双方的共同努力下,6月25日,以沙井街道土地整备中心吴国辉主任为组长领衔的截流河征拆小组完成测绘招标,仅仅历时两周半便完成外业测绘工作,核查截流河项目在沙井区域土地面积81.28万平方米,涉及征拆区域114处房屋统计,共计4.89万平方米永久建筑面积,8033平方米临时建筑面积;8月3日,完成评估招标工作。在详实的测绘数据支持下,8月19日完成征拆范围内建筑物、构筑物、绿化的评估。目前已完成评估方案初稿,待审核完成,即可往宝安区土地整备局递交方案,走上议程。沙井片区征拆为项目咽喉,项目部对外协调成员定将牢记使命、不负众望,全力以赴去破解最大的征拆难题,为项目顺利推进开疆拓土。
       结束语:协调工作其实有着很深奥的学问,不为高尚之道,但求用心去做,在项目协调工作中,深切体会到协调工作的难处,深感压力之大,饱受多少委屈,无人知晓,如何做好这份没有标准的工作在于个人的态度和自我的责任心,如何用心智去做好这份工作,才是我们协调人员永恒的追求。

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