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征地拆迁经验交流

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浅谈地铁施工企地工作协调

来源:铁路公司   作者:张军文   摄影作者:   编辑:八局铁路   阅读:2460   更新:2015年05月29日  

在地铁项目施工中施工单位对外关系涉及面广,对外关系除了对业主、监理、项目经理部内部等之间的工作协调外,最主要的也是最困难的就是如何处理好企地关系。企地关系包括施工单位对当地县、市级行政单位工作协调关系,街道办行政单位、当地村民方面的工作协调,当地村民及其它与本工程施工存在业务往来或利益关系的所有企事业单位、个人等等之间的工作协调关系。处理好了企地关系,不但在工程施工中能够得到当地政府和群众的支持,确保工程建设中征地、拆迁、管线迁改、绿化迁移、地材、便道、临时用房、用水、用电等方面工作的顺利进行,而且还可以利用政府展示企业的良好形象,调整其他外部关系。为了给企业营造一个良好的外部施工环境,以下两大方面的工作必须认真对待:
一、对外协调工作中遵循的原则及措施
(一)政府群众要求 客观公正对待
经济利益的驱使下,施工单位与地方政府、群众之间或多或少都要产生一些矛盾,地方政府和群众为了自身利益,往往提出一些“过分要求”,一味埋怨和一味迁就均不可取。
重视地方政府和群众的利益,要坚持精神支援为主的原则,在给予人力、物力上支援时,要考虑自身单位承受能力,支援不能“撒胡椒面”,更不能搞个人感情投资,各方面争取地方群众对施工单位的理解,达到为施工单位提供便利条件的目的。对地方政府交办委办的事情,项目经理部要主动落实,积极参与地方政府组织的重大活动和民间活动,认真实施已定的支援行为,让群众从内心支持项目经理部。
进点主动走访群众,施工准备阶段和进点初期及时走访各级地方政府,熟悉政府及其部门的职责和业务范围,了解办事程序和习惯做法,掌握当地政府的政策规定,建立联系,进行必要的调查研究,以此教育施工队伍,为施工队伍进场和顺利开工奠定基础。
施工中加强联系,把施工的重要活动及遇到的困难和问题,应立即向政府通报,如征地拆迁是一项政策性很强的工作,项目经理部拟将施工计划,用地拆迁计划及其要求提前报当地政府和有关部门,以期取得地方政府的配合和支持。根据需要邀请地方政府及有关部门参加施工例会、施工协调会,加强沟通联系,经常征求地方政府的意见,在与地方政府交流过程中,以诚相识,见礼相待。在政策和法律允许的范围内,与政府的干部交朋友,胸怀坦荡,严于律已。
上述各方面,施工单位必须认真对待,并要针对地方特点,认真客观分析,公正对待,才能为解决这些问题奠定良好的基础。
(二)内部加强教育 遇事换位思考
要着眼单位内部,重视搞好自身建设的原则,如果没有良好的员工素质和在村民中的良好声誉,施工单位无法得到地方政府和群众认可,要教育员工站在党和国家利益的高度,认识与当地政府和群众搞好团结的意义,认识到施工单位与当地政府群众只是眼前利益与长远利益的矛盾,没有根本的利害冲突,这是处理企地关系的根本前提。对群众中存在的一些问题,应该用说服教育的方法,绝不能采取对立态度和过激的方法。
1.尊重当地风俗习惯,要入乡随俗
项目经理部在施工进场前派人搞好社情、乡俗调查,使员工尽快适应新环境,主动搞好与地方的关系,增进团结。只有真诚的尊重和爱护当地政府群众,才能得到地方和群众的理解和支持。
关心当地群众利益。关心体谅当地群众,项目经理部能办到尽量办,对办不到的事情和无法满足的要求在说明情况的同时,要通过一些必要的形式,利用街道办、村委和执法人员,沟通当地群众的关系,创造相互理解的气氛。
2.尽量减少施工扰民
在项目策划中,要充分考虑到扰民问题,从源头上减少施工扰民。在施工中把减少施工扰民作为项目经理部的职工道德和职业纪律,自觉遵守,严格执行,努力树立文明施工的良好企业形象。
3.尊重、相信、依靠政府
尊重各级政府是处理好企地关系的首要条件,要掌握当地政策规定,主动服从各级政府的指导,理解地方政府工作,坚持经常性的走访,建立良好的往来关系,遇事多同政府联系协调,相信和依靠政府帮助,协调解决矛盾,多提建议,多反映情况促使政府部门,当地村委主动介入其中,按项目经理部的整体思路来工作,针对难点解决问题,但其目标一致,才能顺利实现施工计划。
(三)加强企地共建,营造和谐氛围
积极开展企地联欢活动,组织节日慰问,体育比赛建立良好活动氛围,展示良好的企业形象,活跃当地文化生活。根据本工程所处环境,为街道办、村经济和公益事业提供智力、人力、物力上的支持,做一些村民看得见,摸得着的实事,利用施工间隙为群众兴办公益事业,如修桥铺路、平整土地、帮助五保户、军烈家属抢收抢种、抢救急重病人等,融洽关系,取得群众信任。
参与企地共建活动。为了共同目标,互相信任,互相补充,互相支持,互相促进,聘请政府干部担任施工单位名誉书记,名誉经理,名誉员工。项目经理部应聘请担任名誉村长,名誉村民。依靠地方政府和干部做好群众的说服教育疏导工作,解决疑难问题。
配合当地地方政府宣传群众,教育群众,参与地方先进评比,促进街村比赛支持建设的环境,把村民的行为引导到支持建设大环境,在群众中形成支持建设光荣的氛围,广泛宣传企地共建事迹,使群众光荣、政府受奖,配合地方政府,充分利用当地的广播、电视、报道等新闻媒体,向人民群众宣传地铁施工和带动地区经济腾飞的关系,眼前利益与长远利益的关系。大力宣扬人民群众积极支援工程建设的先进典型,引导群众关心和支持工程建设。坚持互助互利,认真观察和分析,对双方有利的事立即做,注意研究农村的新变化和新政策,防止因施工加重群众的经济负担,鼓励群众通过劳动在分配过程中创收。
(四)突发事件降临 信赖依靠政府
如果发生拆迁受阻、偷盗哄抢、拦车、截道和阻碍施工建设的行为或民事纠纷,一方面及时控制事态;另一方面要请地方政府,取得政府支持,由地方政府部门协调解决,不得采取隐瞒不报和私下了结的错误做法。
(五)善始善终收尾 弘扬央企形象
做好工程退场撤点工作,退场前及时向地方政府通报退场撤点方案,征求意见,商定退场的原则、方法和具体步骤,协调解决遗留问题,确定移交事项,取得地方政府的理解和支持,帮助项目经理部顺利撤点退场。
二、维护企地关系应注意的问题
1. 摆正位置,管好队伍。作为在外的施工队伍,既要树立良好企业形象,又要谦虚、诚恳,反对目中无人的老大思想。应自觉服从地方政府的法规和帮助,尊重政府,尊重当地规定,眼睛向内,管好队伍,摆正位置,尊重地方政府和群众。
2. 重视程序,讲究方法。尊重地方政府的办事程序,讲究方式方法,注意平衡和统筹地方政府上下级之间,各部门之间,同级政府之间的关系,无重大的特殊情况,不越级反映情况,防止人为产生矛盾和误解。
3. 说话算数,取信于人。凡是政府委办的事情,都应尽力办妥,凡是答应有事情,都应信守诺言。如果确实无力解决,应及时说明缘故,解释清楚,以免产生误会和隔阂。
4. 提高警惕,增强防范。对群众中的一些落后自私现象坚持正面教育,动之以情,晓之以理。对一些有组织的偷盗、破坏、阻挠施工的行为,一旦发现,坚持按法律程序办事,积极配合地方政府和公安机关严厉打击,绝不手软。
5. 公私分明,结合实际。在处理地方关系中,要原则性和灵活性结合,处理好执行国家法律和制定企业具体政策确定的关系,既不能违反法规条例,又要考虑工作中的实际问题,因时因地制宜,反对借搞好群众关系渗杂个人感情色彩,谋取私利,损害国家和企业利益。
总之,在处理企地关系时,只要客观对待地方和群众的要求,主动把握企地关系的原则,高度重视政府和群众利益,精心策划处理企地工作方法,并在实施中注意克服共性问题,就一定会有一个和谐宽松的外部环境。

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